为迅速贯彻落实市委书记杨伟东、市长林彬杨在中共九江市委十一届四次全体（扩大）会议上对全市安全生产工作的指示精神，切实解决在大排查大检查大整治工作中责任不实、推进不力、氛围不浓、实效不强等问题，确保全市安全生产形势稳定好转，实现事故起数、死亡人数双下降和遏制较大以上事故、杜绝重特大事故，按照市安委会《关于在全市范围内开展安全生产大检查大排查大整治的通知》（九安发〔2017〕10号）和市安委会《关于进一步推进安全生产大检查大排查大整治的通知》（九安发〔2017〕12号）的要求，决定在全市开展“六抓六促”活动，现就有关事项通知如下：

一、以“六抓”为重要手段，全面推进安全生产大排查大检查大整治工作

（一）抓发动启动，确保生产经营单位全面展开大排查大整治

1.属地层层发动。各级政府一级发动一级，市政府已经制定了方案、成立了领导小组、下发了通知、召开了会议。各县级政府（管委会）要通过开会、通知、公告、微信群等途径发动县直部门、乡、镇、场、街道、工业园区、景区及各类功能区，各乡镇级政府（委员会）逐级全面发动。

2.部门条条发动。各有关部门依据监管职责和主管范围，明确市、县两级管辖职责，制定方案，成立领导机构，召开会议，发动各县直相关部门和管辖范围内的企业。

3.企业全面启动。各生产经营单位在收到文件通知后立即启动安全生产排查整治工作，制定工作方案，成立领导机构，召开会议部署安排，全员发动启动，规模企业按公司级、部门级、车间级、班组级逐级发动启动。

（二）抓制表对表，确保生产经营单位科学实施排查整治

4.部门科学制表。市直有关部门结合行业安全生产特点，依据近期本系列国家、省出台的大检查文件，行业领域安全生产法规标准要求及事故预防规律，科学制定大排查专用检查表，供县直相关部门检查和企业自查使用，同时报市安委办，作为全市督查检查和部门履责的依据。

5.属地抓总调度。属地政府突出本地特点，收集市直各相关部门的检查表，督促本县相关部门开展行业专项检查，督促企业对表自查。

6.企业对表自查。各生产经营单位要结合实际，对照行业制定的检查表，进一步细化实化检查内容，分析辨识企业岗位风险及各类危险源，检查安全管理和生产现场两方面存在的安全隐患。

（三）抓重点难点，确保典型引领发挥作用

7.重点

（1）重点区域：彭泽县是安监总局重点关注的危化县，永修全国危化重点县，浔阳区、湖口县全省危化重点县；瑞昌市全国煤矿重点县，武宁县全省煤矿重点县。各地结合实际确定本地大排查大检查大整治的重点区域。

（2）重点行业：危险物品（危化行业中的“两重点一重大”是重点中的重点）、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、交通运输、建筑施工。

（3）重点作业：吊装作业、爆破作业、高处作业、动火作业、动土作业、断路作业、交叉检修作业、盲板抽堵作业、受限空间作业、粉尘作业、液氨制冷、油气管线。

（4）重点场所：劳动密集型企业的消防安全，学校、幼儿园、商场、医院、车站码头、娱乐场所、旅游景点等人员密集场所安全。

（5）重点设备：特种设备、自动监测报警装置、自动化控制及安全联锁装置。

（6）重点企业：存在重大危险源、发生过安全事故、被行政处罚过及不重视安全生产的企业。

（7）重点环节：企业法人签字，安全隐患闭环管理，特殊作业审批管理，企业风险辨识管控。

8.难点

（1）监管盲点。没有部门主管和监管的企业或生产经营场所（例如城市综合体等），没有固定部门监管的从业人员（例如建筑民工、装修队等）。

（2）久治不愈的问题。重大安全隐患，牵涉多部门整改的问题。

（3）企业内部监督管理盲点。安全管理机构形同虚设、承包分包安全管理、没人管安全的作业环节。

（4）安全生产管理长期不在状态的企业。

（四）抓检查执法，确保生产经营单位排查整治扎实推进

9.部门专项检查。有关部门依据监管或主管职责范围，对照检查表，对管辖范围内企业开展专项检查，9月底前所有企业按照市县管辖做到覆盖到位，建立专用检查台账，对检查发现的非法违法行为，依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。重点做好十个全面核查：

（1）全面核查安全设施设计与竣工验收报告与现状的符合情况；

（2）全面核查安全许可证的有效性情况；

（3）全面核查“两重点一重大”管理的到位情况；

（4）全面核查安全联锁、自动化控制、监控监测设备设施的运行状况；

（5）全面核查特殊作业管理的到位情况；

（6）全面核查安全培训、人员资格持证情况；

（7）全面核查应急管理情况；

（8）全面核查风险管控、隐患排查治理状况；

（9）全面核查安全生产管理机构情况，安全费用提取情况，安全责任分工情况；

（10）全面核查安全生产标准化建设情况。

10.双向交叉检查。即部门与部门交叉、地方与地方交叉，市直部门组织系统内县级部门交叉，通过检查人员的交叉和检查结果的公开，依法查处一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患。

11.加大执法力度。对大排查大检查大整治中发现的违法违规行为，监管执法部门依法从重处罚；大检查期间发生的生产安全事故一律提级调查，对相关责任人严肃追责；对市级以上安全生产督查组发现的问题从严问责。

（五）抓宣传报道，确保全市形成浓厚的大检查氛围

12.主流媒体宣传。发动当地报纸、电视、广播电台等主流媒体，积极开展大检查的新闻宣传、公开曝光活动。

13.政务信息公开。在政府和部门网站开设大检查的专栏，定期制作工作简报，定期发布工作通报，及时公开发布大检查的最新动态、经验做法。

14.新兴媒体互动。通过微信群、公众平台、微博等新兴媒体互动平台的作用，发布排查整治工作动态。

15.组建报道小组。组建大排查大检查大整治新闻报道小组，深入大检查的前沿、深入企业一线，挖掘大检查中的创新形式和好的做法、企业存在的典型隐患、基层安全生产监管经验等素材。

（六）抓督查评比，确保党政属地部门监管履责到位

16.属地综合督查。属地政府按照大排查大检查大整治总体工作要求，结合行业部门专项检查情况，制定综合督查表，制定评分细则，对行业领域大排查大检查大整治工作开展情况进行综合评分。各地9月中旬前开展一次综合督查，10月底前开展一次督查回头看，对各行业领域排查检查情况进行督导，督查结果报市安委办，纳入年度安全生产工作目标考核。

17.公开量化评分。市安委会在综合督查中，重点围绕属地政府的部署情况、部门的检查执法情况、企业的发动情况等方面，对大排查大检查大整治工作进行评比打分，督查结果向市委、市政府主要领导汇报，同时向社会公开，并纳入到年度安全生产工作目标考核。

18.专业社会调查。市安委办聘请第三方调查机构，对各地、各部门大排查大检查大整治工作进行客观公正调查，调查结果作为市政府安全生产问责的重要依据。

二、以“六促”为有力推手，安全生产大排查大检查大整治工作出实效

（一）业务培训促实效

19.检查要点实训。部门专项检查人员出动前，组织具体检查人员集中培训，全文学习检查内容，熟悉相关法律法规，吃透检查表，掌握评分标准。

20.专业技术辅导。针对专业性强、情况复杂、风险程度高的企业，邀请专业技术人员进行专业辅导。

（二）暗查暗访促实效

21.部门突击暗查。有关部门要在专项检查的基础上，采取不打招呼的形式直奔企业现场，对管辖的企业进行实地暗查。

22.属地随机暗访。属地安委办采取多种形式，按照“四不两直”方式，抽查重点企业现场，通过访谈企业从业人员，掌握企业排查整治的真实情况。

（三）专家会诊促实效

23.专家集中会诊。对大排查大检查大整治工作中发现形成原因复杂、整改难度大的大隐患、难问题，要集中组织专家组或技术机构进行集中会诊。

24.购买技术服务。鼓励技术力量弱、管理水平低的中小企业购买技术服务，定期在企业开展安全隐患排查整治工作，借助专家和第三方机构的力量，解决企业安全生产的重难点问题。

（四）记者跟踪促实效

25.宣传典型经验。实行媒体问效，通过组织新闻记者对大检查进行全程跟踪采访，对检查中的成功做法、取得的实效以及涌现出的先进典型企业进行正面宣传报道。

26.负面警示曝光。对检查中发现的重大隐患及非法违法行为在主流媒体进行公开集中曝光，对大排查大检查大整治工作加压施压。

（五）举报奖励促实效

27.宣传举报政策。加大安全生产举报奖励政策的宣传力度，鼓励社会单位、组织和个人踊跃举报煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等行业和领域安全生产重大事故隐患和非法违法行为。

28.落实举报奖励。举报人可以通过安全生产举报投诉专线12350，或者以书信、电子邮件、传真、走访等方式实施举报活动，待举报查实后对有功的实名举报人给予1000元至1万元的奖励，切实通过举报奖励发现整治一批重大事故隐患，依法严惩一批非法违法行为。

（六）公开曝光促实效

29.违法行为曝光。对在大排查大检查大整治工作中发现的重大事故隐患和非法违法行为，发现一起曝光一起，同时每月至少要进行1次集中公开曝光。

30.实行联合惩戒。对存在严重违法行为的，列入“黑名单”实时上网实行联合惩戒，并作为银行贷款等重要参考依据，真正做到一处失信、处处受限，提升企业安全生产的诚信水平。