各县（市、区）文广新局、局属各单位、机关各科室：

7月2日17时，我市彭泽县矶山工业园九江之江化工有限公司发生一起容器爆炸事故，事故造成3人死亡、3人受伤。事发后，省委、省政府、国家安监总局主要领导及分管领导作出明确指示，市委、市政府主要领导及分管领导赶赴一线处置。今年以来，全市安全生产形势总体稳定，但各类安全生产事故仍然时有发生，暴露出一些地方和企业安全意识不牢固、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。根据市委书记杨伟东，市委副书记、市长林彬杨，副市长、九江经济技术开发区党工委书记罗文江等市委、市政府领导的指示精神，为深刻吸取事故教训，加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，按照《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）和市安委会下发的《关于在全市范围内开展安全生产大检查大排查大整治的通知》（九安发〔2017〕10号）要求，经局党委研究同意，定于2017年7月至10月在文广新系统范围内开展安全生产大检查大排查大整治，特制定实施方案如下：

一、总体要求

学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产系列重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作决策部署，牢固树立安全生产的红线意识，进一步落实安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查大排查大整治，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。

二、重点内容

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

三、工作安排

从2017年7月至10月，集中4个月时间开展安全生产大检查大排查大整治。

（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（7月）

1. 各县（市、区）文广新局、局属各单位要结合实际制定本行业领域的具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，并组织实施。其中，文化建筑施工、文化旅游景区和文物安全由文物局牵头，相关部门依分工负责；粉尘涉爆和文化市场等行业由市文化市场综合执法支队负责；其它各局属单位按照各自职责分工负责本单位及管辖行业与出租门店的大检查大排查大整治工作。

2. 各县（市、区）文广新局、局属各单位要按照大检查部署要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改。

3. 各县（市、区）文广新局、局属各单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

各县（市、区）文广新局、局属各单位要于7月15日前将大检查实施方案（包括检查表）及动员部署情况报送市局综治科。

（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）

1. 各县（市、区）文广新局、局属各单位要在企业自查自改的基础上，按照制定的实施方案和检查表，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严厉查处。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，要建立专门的事故隐患台账，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

4.要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

各县（市、区）文广新局、局属各单位要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于9月1日前报送市局综治科。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）

　1. 各县（市、区）文广新局、局属各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2. 各县（市、区）文广新局、局属各单位要及时分析大检查大排查大整治工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于10月5日前报送市局综治科，11月1日前将大检查大排查大整治总结报告报送市局综治科。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）文广新局、局属各单位要成立由主要负责同志为组长的大检查大排查大整治领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各单位主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）强化协调联动。市文广新局成立大检查大排查大整治办公室，负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。

（三）加强舆论宣传。要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查大排查大整治进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（四）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查大排查大整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。

市文广新局联系人：于晓峰，电话：8185918，邮箱：478950585@qq.com。       

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年7月5日